关于印发《华侨大学请示报告管理制度》的通知
发布时间:2019-10-16 浏览次数:

学校各单位:

经校党委常委会讨论通过,并报上级主管部门同意,现将《华侨大学请示报告管理制度》予以印发,请遵照执行。

                        中共华侨大学委员会 华侨 大 学

                            2019年9月30日

              华侨大学请示报告管理制度

为深入贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》(中发〔2019〕5号,以下简称《条例》)以及《中央统战部贯彻<中国共产党重大事项请示报告条例>实施意见》(统发〔2019〕35号),进一步加强和规范学校重大事项请示报告工作,切实提高政治站位,强化组织意识,增强纪律观念,制订本制度。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察暨南大学重要讲话精神,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,贯彻民主集中制,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证全党团结统一和行动一致,确保党始终总揽全局、协调各方,自觉把各项工作置于党的领导之下,始终围绕党的中心任务开展工作,坚决贯彻执行党中央重大决策部署,切实把党委领导下的校长负责制落到实处。

二、工作原则

(一)坚持政治导向。树牢 “四个意识”,落实“四个服从”,把请示报告作为重要政治纪律和政治规矩,把讲政治要求贯彻到请示报告工作全过程和各方面。

(二)坚持权责明晰。既牢记授权有限,该请示的必须请示,该报告的必须报告;又牢记守土有责,该负责的必须负责,该担当的必须担当。

(三)坚持客观真实。全面如实请示报告工作、反映情况、分析问题、提出建议,既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程。

(四)坚持规范有序。落实依规治党要求,严格按照党章党规规定的主体、范围、程序和方式开展重大事项请示报告工作。

三、学校向中央统战部请示报告事项

(一)请示事项

1.涉及统一战线工作全局、需由中央统战部统筹考虑的重要情况、重大事项;

2.贯彻落实中央统战部重大决策部署中的重要情况和问题,需要支持解决的特殊困难;

3.涉及其他中央部委、地方党委政府需请中央统战部统筹推进、予以支持的重大事项;

4.涉及学校改革发展稳定重要情况,重大项目推进建设情况;

5.学校重大突发事件、重大违纪违法和复杂敏感案件处理等;

6.邀请中央统战部领导出席学校重要会议活动;

7.对中央统战部有关文件的降密、解密和公开;

8.以中央统战部或华侨大学名义开展的,拟邀请中央部委、地方党委政府领导同志参加的重要会议活动;

9.学校主要领导出国(境)、参加脱产学习培训;

10.学校领导班子成员兼任社会团体职务;

11.其他应该请示的重要事项。

(二)报告事项

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记系列重要讲话、重要批示指示的贯彻落实情况;

2.传达学习、贯彻落实党中央有关重要会议和文件精神情况;

3.传达学习、贯彻落实中央统一战线工作领导小组、全国统战部长会议等重要会议和文件精神情况;

4.传达学习、贯彻落实中央领导、中央统战部领导有关重要批示指示精神和交办事项情况;

5.传达学习、贯彻落实中央统战部部务会议、部长办公会议、有关重要专题会议和中央统战部重要文件精神情况;

6.贯彻执行党委领导下的校长负责制,加强党的建设,履行全面从严治党责任,包括集中学习教育活动、落实意识形态责任制、民主生活会、党风廉政建设、落实中央八项规定精神、巡视整改、发现重大违纪违法问题等情况;

7.学校年度及半年工作总结和工作要点;

8.重要会议活动及组团出访情况;

9.遇到的重大事故发生的突发性事件、群体性事件以及应对处置情况;

10.其他应当报告的重要事项。

(三)报备事项

1.制定的重要工作制度和文件;

2.学校领导班子成员分工;

3.学校中层干部任免;

4.其他应当报备的重要事项。

四、校内各单位向学校请示报告事项

(一)请示事项

1.涉及学校工作全局、需由学校统筹考虑的重要情况、重大事项;

2.邀请校领导出席的全校性活动或省级及以上学术会议;

3.以学校为主办单位举办的,邀请国家部委领导、省市政府领导、兄弟院校领导、著名专家学者(院士、学部委员、学科评议组组长)、侨界知名人士、学校校董、对学校有突出贡献的校友及社会贤达人士参加的重要会议、活动;

4.单位主要负责同志接受国家部委和地方政府及部门邀请授课、参加相关会议活动;

5.处级领导干部出国(境)、离校出差、请(休)假或参加脱产学习培训;

6.处级领导干部兼任社会团体职务;

7.发生的突发性事件、群体性事件以及应对处置情况;

8.其他应当请示的重要事项。

(二)报告事项

1.落实学校贯彻落实党中央和上级党组织有关重要会议和文件精神情况;

2.落实党委常委会、校长办公会决办事项情况;

3.落实学校党代会、中层干部大会等全校性会议及党建、安全稳定、教学科研等专项工作会议情况;

4.执行学校各专项工作领导小组会议情况;

5.落实校领导交办事项情况;

6.落实学校重要文件精神情况;

7.年度及半年工作总结和工作要点;

8.重要会议活动及组团出访情况;

9.其他应当报告的重要事项。

(三)报备事项

1.制定的重要工作制度和文件;

2.单位领导班子成员分工;

3.院属研究机构负责人任免;

4.其他应当报备的重要事项。

五、请示报告的程序、内容和方式

(一)规范请示报告程序

学校向中央统战部请示报告重大事项,以党委和行政名义进行,党委请示报告重大事项由党委常委会集体研究决定或者传批审定,由党委书记签发或作出;行政请示报告重大事项由校长办公会集体研究决定或者传批审定,由校长签发或作出。

学校各单位不得以本单位的名义向中央统战部请示报告工作,所有请示报告必须以学校行政或党委的名义行文。请示报告由党委办公室/校长办公室审核把关,经分管校领导同意,报校长、书记审批签发后上报。各单位要严格执行《党政机关公文处理工作条例》等规定,请示报告逐级进行。

校内各单位向学校请示重大事项,按照学校有关规定,以本单位的名义向学校报送请示报告文件,经单位领导签字并加盖单位公章后报党委办公室/校长办公室。党委办公室/校长办公室根据相关规定报校领导审批。

(二)规范请示报告时间

学校向中央统战部请示重大事项,一般提前10个工作日;情况来不及请示必须临机处置的,按规定履职尽责,并及时进行后续请示报告。

定期报告按照规定的时间进行。每年1月10日前向中央统战部报送上一年度工作总结和下一年度工作要点,7月31日前报送上半年工作总结和下半年工作要点。中央统战部明确要求按年度报送的专题工作报告,没有具体时限要求的,在当年年底前报送。

专题报告根据工作进展情况适时进行,对中央统战部交办的重大事项,按照时限要求报告。

(三)规范请示报告内容

弘扬“短、实、新”的优良文风,坚决反对请示报告中的形式主义、官僚主义,请示报告起草过程中要坚持问题导向,深入调查研究,充分征求意见,突出政治性、思想性、针对性和可操作性,对请示报告的真实性负责。

请示要阐明请求事项及相关理由,背景清楚、情况全面、态度鲜明,提出明确意见和可行方案供学校和上级决策参考。报送请示要一文一事,不得在报告中夹带请示事项。

报告要具有实质性内容和参考价值,有助于了解情况、科学决策,力戒空洞无物、评功摆好、搞形式主义。报告应当简明扼要、文风质朴,综合报告一般在5000字以内,专项报告一般在3000字以内,情况复杂、确有必要详细报告的有关内容可以通过附件反映。

(四)规范请示报告方式

根据重大事项类型和缓急程度采用口头、书面方式进行请示报告。

书面报告视情采用正式报告、信息、简报等方式,坚持“一事不二报”,一般不得就同一内容使用多种方式重复报告。口头报告视情采用通话、当面、会议等方式,并做好记录和资料留存,确保有据可查。

坚持把党委信息工作作为加强请示报告的重要方面,紧扣党中央所急所想编报信息。

严格遵守请示报告规则,不得以口头请示报告代替书面请示报告,不得以向中央统战部领导同志、向校领导个人请示报告代替向中央统战部、向学校请示报告。

六、党员、领导干部请示报告

党员一般向所在党组织请示报告重大事项。领导干部一般向所属党组织请示报告重要工作。任何党员不论职务高低,都不能个人决定重大问题;如遇紧急情况,必须由个人作出决定时,事后要迅速向党组织报告。

(一)党员向党组织请示的事项

1.从事党组织所分配的工作中的重要问题;

2.代表党组织发表主张或者作出决定;

3.按照规定需要请示的涉外工作交往活动;

4.转移党的组织关系;

5.请休假或参加脱产学习培训;

6.参加工作对象举办的展览、庆典、会议活动,或者接受工作对象安排的宴请、参观调研等;

7.其他应当向党组织请示的事项。

(二)党员向党组织报告的事项

1.贯彻执行党组织决议以及完成党组织交办工作任务情况;

2.履行党员义务、发挥先锋模范作用情况;

3.对党的工作和领导干部的意见建议;

4.发现党员、领导干部违纪违法线索情况;

5.流动外出情况;

6.其他应当向党组织报告的事项。

(三)领导干部向党组织请示的事项

1.超出自身职权范围,应当由本部门本单位班子会议研究决定或者学校党委、行政作出决定的重大事项;

2.属于自身职权范围但事关重大的问题和情况;

3.代表党组织对外发表重要意见;

4.因故无法履职或者离开工作所在地;

5.接受国际奖励和国内民间奖励;

6.因私出国(境)情况;

7.其他应当向党组织请示的事项。

(四)党员领导干部向党组织报告的事项

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党中央决策部署和党组织决定中的重要情况和问题;

2.遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导的情况;

3.坚持民主集中制,发扬党内民主,正确行使权力,参与集体领导的情况;

4.参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会的情况;

5,履行管党治党责任,加强党风廉政建设和反腐败工作以及遵守廉洁纪律情况;

6.重大决策失误或者应对突发事件处置失当,纪检监察、巡视巡查和审计中发现重要问题,以及违纪违法情况;

7.可能影响正常履职的重大疾病等情况;

8.按照有关规定向党组织报告个人有关事项情况;

9.其他应当向党组织报告的事项。

党员、党员领导干部按照规定采用口头、书面方式进行请示报告。各级党组织视情及时办理党员、党员领导干部请示事项,必要时可以对报告事项作出研究处理。

七、保障措施

(一)加强组织领导

党委书记为向中央统战部请示报告工作的第一责任人,对请示报告工作负总责。学校领导班子成员对分管领域的重大问题、重要事项的决定方案,要认真研究部署、加强督促检查,报校长、书记同意后提交校长办公会和党委常委会会议审议;对落实校长办公会和党委常委会会议决策中遇到的重要情况和重要问题要及时请示报告,临机处置突发情况来不及请示的,事后及时报告。

(二)明确职责分工

各单位要切实负起政治责任,把学习贯彻《条例》融入日常、抓在经常,严格按照《条例》规定的主体、事项、程序和方式,认真做好请示报告工作。请示报告实行归口管理,党委办公室/校长办公室是学校向中央统战部重大事项请示报告的责任部门和统一出口,对应当向中央统战部请示报告的事项及时提醒、跟踪督查、审核把关,按照规范形式、规范程序向中央统战部报送请示报告,切实防止漏报迟报以及不符合要求的公文报送中央统战部;负责接受办理各单位向中央统战部书面请示报告的重大事项,对相关事项提出拟办意见。

(三)完善制度机制

建立考核评价制度,将重大事项请示报告工作情况作为中层领导班子和领导干部任期目标考核的重要内容。实行责任追究制度,依规依纪追究有关党组织和党员、领导干部以及工作人员在重大事项请示报告工作中的违规违纪责任,涉嫌违法犯罪的,按照有关法律规定处理。建立健全纠错机制,对于学校各单位重大事项请示报告工作中出现的主体不适当、内容不准确、程序不规范、方式不合理等问题,及时提醒纠正。

(四)加强督促检查

将执行重大事项请示报告制度情况纳入督查工作范围,党委办公室/校长办公室负责督促检查各部门各单位贯彻落实请示报告情况,对执行不力的予以通报,每年对执行情况进行一次专项检查并向党委常委会报告。对于落实不到位的,由学校分管领导督促提醒、批评诫勉;问题突出的,由党委常委会按照规定作出严肃处理。