关于印发《中共华侨大学委员会践行监督执纪“四种形态”实施办法》的通知
发布时间:2019-12-03 浏览次数:

                华大委〔2019〕86号

学校各单位:

经校党委常委会审议通过,现将《中共华侨大学委员会践行监督执纪“四种形态”实施办法》予以印发,请认真贯彻执行。

                             中共华侨大学委员会

                              2019年11月28日

      中共华侨大学委员会践行监督执纪“四种形态”实施办法

第一条为落实全面从严治党要求,营造风清气正的政治生态和育人环境,根据教育部《关于高等学校践行监督执纪“四种形态”的指导意见》、福建省纪委《关于把握运用“四种形态”加强监督执纪工作的意见》规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条践行监督执纪“四种形态”应当按照“纪在法前、纪严于法、纪法分开”的要求,坚持实事求是、依规依纪,抓早抓小、动辄则咎,惩前毖后、治病救人的原则。

第三条践行监督执纪“四种形态”要严明党的纪律,抓住关键少数,管住全体党员,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果、纪法效果和社会效果。

第四条对反映学校党委管理党员干部的问题线索,学校纪委要严格按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行分类处置。

第五条学校纪委要聚焦违纪问题,规范执纪审查,在认真审核违纪事实、证据的基础上,加强对党纪条规适用和“四种形态”分类处理方式的审核把关。

第六条第一种形态的适用和处理方法。

加强日常监督,切实抓苗头、管小节、纠小错。对不涉及违纪或者违纪情节轻微的一般性问题、苗头性倾向性问题、内容不具体且不具有可查性的问题,以及不需要追究纪律责任的其他问题,应当及时教育、提醒和帮助。在开展警示教育、谈心谈话、重点约谈等过程中,要注意做好工作记录。

(一)加强警示教育。学校各级党组织要完善廉政学习制度,加强校园廉政文化建设,通过深入开展警示教育、有计划地组织党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育电教片、参加党规党纪知识测试、举办读书心得交流等活动,让党员干部受教育、早警醒、严作风,自觉坚持理想信念宗旨“高线”,坚决守住党的纪律“底线”。

(二)经常谈心交心。学校各级党组织和领导干部要按照责任传导、教育提醒、告诫整改、鼓励鞭策等要求,围绕纪律、作风、思想等方面情况,经常与党员干部进行谈心交心,开展深入细致的思想政治工作。

校党委书记每半年至少要与班子成员、每年与分管(联系)单位、部门主要负责人进行一次谈心活动;校党委、行政班子其他成员每年至少要与分管部门领导班子成员、联系单位主要负责人进行一次谈心活动。各基层党委、各单位主要负责人每半年至少要与班子成员进行一次谈心活动;班子成员每年至少要与分管人员进行一次谈心活动。

对于被谈心人可能存在违反党规党纪的一些现象、苗头性问题,谈心人听到看到后都要及时询问提醒。

(三)开展重点约谈。校党委、行政班子成员每年对涉及选人用人、财务管理、科研经费、基建工程、物资采购、校办企业等重点领域和重点岗位的领导干部开展约谈,进行廉政和重点提醒。学校纪委对监督检查中发现的问题,要及时约谈单位主要负责人,督促健全相关制度规定、完善内部防控措施,监督检查落实情况。

(四)召开民主生活会。对经核查确有轻微违规违纪行为的党员干部、巡察或专项检查中发现的违反党纪党规的问题、领导干部经济责任审计中发现的问题,要在一定范围的会议上点名批评、民主生活会上要作批评和自我批评,提出整改措施。党委组织部和纪检监察办公室视情况派人参加会议。

(五)加大谈话力度。针对有群众反映,可信程度较强,属于违纪或严重违纪情形,但不明显涉嫌违法的,可以对被反映人进行谈话,或者在初核基础上进行谈话。

涉及单位党政主要负责人,可视情况由纪委建议学校党委有关负责人进行谈话,谈话情况要向学校党委书记报告。对其他干部和党员,可视情况根据干部和党员管理权限,由所在单位党组织或部门主要负责人进行谈话,谈话情况要向校内委托部门报告。

(六)扩大函询覆盖面。针对有群众反映,但比较笼统,反映的问题具有一般性,或有必要以这种方式提醒、提示干部群众在关注着对象的某种问题,可按照学校有关规定对被反映的党员干部进行函询,让本人实事求是地说明情况。

涉及干部政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政、组织纪律等方面问题的,以及干部日常管理、专项检查、自查自纠中发现的问题,由党委组织部进行函询。

涉及违纪违法举报和上级纪委转交办的问题线索由学校纪委进行书面函询。被反映人是一般党员或普通干部的,可由所在单位党委书记进行书面函询,函询情况由所在单位党委书记签字背书。被反映人是处级干部的,由纪委进行函询或纪委报告分管校领导进行函询,说明材料视情况由所在党组织书记签字背书。

函询发现违纪违规问题线索的,及时转化为初步核实。违纪情节轻微的,建议给予批评教育或者组织处理;不属于违纪的一般性问题,给予教育提醒,并建议予以了结。

学校党委每年要按照不低于20%的比例,对函询结果进行核实验证。函询材料存入党委组织部干部日常档案或学校纪委干部廉政档案。

第七条第二种形态的适用和处理方法。

坚持违纪必究,对内容具体、可查性强,且涉嫌违纪的问题,或者被反映人在谈话函询中提供的情况违背基本事实和常理,与组织掌握的情况不符,且涉嫌违纪的,由学校纪委按干部管理权限归口组织初步核实、立案审查,发挥纪律的惩戒作用,防止一般违纪发展到严重违纪。

(一)轻处分。属于轻微违纪的,按照《中国共产党纪律处分条例》有关规定,给予党内警告、严重警告处分。受处分人所在单位的党委书记或部门主要负责人应当与受处分人谈话,并召开民主生活会(组织生活会),对违纪人员进行批评教育,帮助提高思想认识和改正错误。党员受到党内警告处分一年内,受到严重警告一年半内,不得在党内提升职务或向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

(二)组织处理。对信访举报较多、群众意见较大、造成不良影响、不适宜再担任现职务的党员干部,要及时进行组织处理。

1.组织调整。根据党员干部违纪事实、性质和危害,学校纪委和组织人事部门要按干部管理权限,依规依纪向学校党委提出停职检查、调整职务、引咎辞职、责令辞职、免职等组织处理建议,由组织人事部门按照学校党委的决定办理。

2.诫勉谈话。对群众反映大并造成不良影响,或虽构成违纪,但根据有关规定免予党纪处分的党员干部,要进行诫勉谈话。

涉及单位党政主要负责人,由学校党委负责人进行谈话,党委组织部和纪检监察办公室派人参加;涉及单位班子成员,由分管(联系)的校领导或者纪委书记负责谈话,党委组织部和纪检监察办公室派人参加;其他干部和党员,可视具体情况,则由纪检监察办公室会同所在单位基层党委书记(主要负责人)或者由所在单位基层党委书记(主要负责人)进行谈话。被诫勉谈话的党员干部要写出情况说明或作出书面检查。对具有一定代表性、倾向性和警示意义的问题,经学校党委批准后可在一定范围内通报。

建立诫勉谈话档案管理制度,按有关规定将诫勉情况作为党员干部考核、任免、奖惩的重要依据。受到诫勉谈话的领导干部,取消当年年度考核、本届任期考核评优和评选各类先进的资格,六个月内不得提拔或者重用。

第八条第三种形态的适用和处理方法。

对违纪问题较重的党员干部,依据纪律审查程序进行严肃处理,防止严重违纪问题发展成违法行为。

(一)重处分。对问题性质比较严重、又不能向组织讲清楚问题的党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分。受处分人所在单位基层党委书记或者主要负责人应当与受处分人谈话,并召开民主生活会(组织生活会),对其进行严肃批评教育,做好思想工作,汲取深刻教训。

(二)重大职务调整。对于违纪问题性质比较严重的党员,在按规定给予党纪重处分的同时可对其进行重大职务调整。对于受到党纪重处分的党员,仍在党外组织担任职务的,应当建议党外组织依照规定作出相应处理。

第九条第四种形态的适用和处理方法。

持续保持遏制腐败的高压态势,重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,违反中央八项规定精神的问题。

(一)聚焦违纪问题,规范执纪审理工作,在认真审核违纪事实、证据的基础上,加强对党纪条规适用和处理方式的审核把关。

(二)对于受到党纪追究,涉嫌违法犯罪的党员,应当及时移送有关国家机关依法处理,并做好纪法衔接工作。

(三)对于党组织在纪律审查中发现党员有贪污受贿、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的,或者有刑法规定的行为,虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他违法行为,影响党的形象,损害党、国家和人民利益的,要按照《中国共产党纪律处分条例》给予纪律处分。

第十条学校各级党组织及其负责人要把践行“四种形态”作为落实管党治党主体责任的重要方式,作为关心爱护党员干部的重要手段,及时听取有关情况汇报,把践行“四种形态”情况纳入落实主体责任年度工作报告。

领导班子成员要把践行“四种形态”作为落实“一岗双责”的重要内容,对管辖范围内的政治生态和干部健康成长负责,把践行“四种形态”情况纳入年度述职述廉述责内容。

学校各级党组织、各单位以及各级领导干部按照分工各司其职、认真负责,形成统筹推进、齐抓共管、层层落实的良好局面。

第十一条学校纪委要把践行“四种形态”作为检验工作的标准,切实履行监督责任,聚焦“六项纪律”严肃监督执纪问责,把践行“四种形态”情况纳入落实监督责任年度工作报告。

第十二条学校党委和纪委要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径,健全谈心、谈话、函询、民主生活会等制度,建立长效工作机制。要强化党内监督,坚持民主集中制,指导督促基层党组织规范党内政治生活。

第十三条学校党委、纪委把追责问责作为全面从严治党、从严治教的重要抓手,对落实监督执纪“四种形态”中不履行或者不正确履行职责的,将按照规定严肃追责问责。

第十四条学校党委、纪委在践行四种形态过程中要做到宽严相济,注重教育感化,提高思想政治水准和把握政策能力,充分发挥理想信念和政策感化的教育作用。做好挽救和四种形态的转化工作,通过纪律审查、思想教育让犯有严重错误的同志认识错误、主动改正。对于问题界于相邻两种形态之间的,要力求通过本人的觉悟和组织的帮助,使其彻底整改、重建忠诚,从后一种形态向前一种形态转化。

第十五条本办法由中共华侨大学纪律检查委员会负责解释。

第十六条本办法自印发之日起施行。